In vigore il regolamento sulle aste on-line e sul mercato elettronico della pubblica amministrazione

16/06/02

E' in vigore dal 16 giugno il regolamento sulle aste on-line della pubblica amministrazione, approvato con dpr 4 aprile 2002, n. 125, pubblicato sulla G.U. del 30 maggio.
Il regolamento disciplina lo svolgimento di procedure telematiche di acquisto di beni e servizi da parte della pubblica amministrazione sia attraverso le aste on-line che attraverso il mercato elettronico.

Il gestore del sistema ed il responsabile del procedimento
Per l'organizzazione dell'acquisto per via telematica di beni e servizi da parte della pubblica amministrazione, sono previste due figure: il gestore del sistema ed il responsabile del procedimento.
Il gestore del sistema è un soggetto pubblico o privato di cui l'amministrazione può avvalersi, nel rispetto della normativa in tema di scelta del contraente, per la gestione tecnica dei sistemi informatici di negoziazione. Egli è incaricato di provvedere alla conduzione tecnica dei sistemi e delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento delle procedure telematiche di acquisto, assumendone ogni responsabilità. Proprio per questo il gestore del sistema deve fornire idonea garanzia bancaria o assicurativa.
Il responsabile del procedimento, che è designato dall'amministrazione al suo interno, provvede alla risoluzione di tutte le questioni, anche tecniche, inerenti la procedura. In particolare, il responsabile del procedimento, verificata la regolarità della procedura e dell'offerta, appone la propria firma digitale sul verbale delle operazioni prodotto automaticamente dal sistema, nonché sul verbale di aggiudicazione, convalidando i risultati del procedimento.

Le procedure
Le procedure telematiche di acquisto sono precedute da specifiche fasi di abilitazione aperte al pubblico.
I bandi di abilitazione, gli avvisi di gara e di aggiudicazione, nonché ogni altra comunicazione al pubblico devono essere pubblicati sul sito dell'amministrazione.
Le comunicazioni fra le parti avvengono per posta elettronica, mentre le operazioni effettuate via web nell'ambito delle gare telematiche e dei sistemi informatici di negoziazione sono riferibili all'utente sulla base del processo di autorizzazione, e si intendono compiute nell'ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema.
In ogni caso le offerte, le dichiarazioni e gli atti risultanti dalle operazioni di acquisto devono essere successivamente confermate con l'utilizzo della firma digitale. A tal fine dovrà essere utilizzata una firma digitale "forte", cioè basata su di un certificato qualificato, rilasciato da un certificatore accreditato.

Le aste on-line
Le gare telematiche sono precedute, almeno sessanta giorni prima dell'inizio delle procedure, dalla pubblicazione di un bando per l'abilitazione dei potenziali offerenti. L'avviso di gara, invece, è pubblicato almeno trenta giorni prima della stessa data.
L'invito è trasmesso ai soggetti abilitati, almeno dieci giorni prima della data fissata per l'inizio delle procedure di gara, per mezzo di posta elettronica, o di altri strumenti telematici indicati nel bando di abilitazione.
Nell'invito vengono indicate le modalità per partecipare alla procedura, nonché il giorno e l'ora per cui è fissato l'inizio delle operazioni.

Il mercato elettronico della pubblica amministrazione
Grazie al mercato elettronico, le amministrazioni possono effettuare acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, direttamente dai cataloghi predisposti dai fornitori abilitati. Il mercato elettronico consente all'amministrazione anche di richiedere ulteriori offerte ai fornitori.
Il sistema automatico di negoziazione provvede a valutare in maniera automatica le offerte ricevute, predisponendo una graduatoria sulla base dei criteri scelti dall'amministrazione ordinante.
Per l'abilitazione dei fornitori sono predisposti dall'amministrazione appositi bandi.

Documenti:
dpr 4 aprile 2002, n. 125 "Regolamento recante criteri e modalità per l'espletamento da parte delle amministrazioni pubbliche di procedure telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi".